Главный архитектор Казани – о градостроительной политике и гуманизации среды

Главный архитектор Казани Татьяна Прокофьева рассказала порталу «Архсовет Москвы», как устроен градостроительный процесс в активно развивающейся сегодня республиканской столице, для чего городу нужны стандарты проектирования и какими оказались «последствия» прошедшей Универсиады.

— Недавно завершился конкурс на концепцию набережных казанских озер Кабан. Будет ли проблема связанности, доступности территорий у воды решаться системно, в рамках единой городской концепции?

— Наверное, сначала нужно сказать, что действующим Генеральным планом Казани заложен единый рекреационный каркас, частью которого являются все водные объекты. И в рамках этой единой системы планируется увязать общественные пространства путем разработки нескольких концепций. Причем сейчас мы разрабатываем что-то вроде «Мастер-концепции», где будут обозначены единые принципы и подходы к формированию общественных пространств, основные принципы благоустройства, отношения общественных пространств с окружающей застройкой и т.д.

— В Москве сейчас, в рамках единой концепции развития реки, ведется работа над стандартами благоустройства набережных. Уже работает и ряд стандартов, касающихся благоустройства улиц. А в Казани есть опыт разработки подобных «типовых» решений?

— Я ознакомилась с вашими проработками в части благоустройства, и мне очень понравился и сам принцип, и очень простая доступная форма стандартов. Мы до такого уровня стандартизации не дошли. Хотя, надо сказать, что мы определили для себя ряд территорий особого градостроительного значения в городе, где действуют особые требования — например, в части качества и места размещаемых информационных конструкций, требований к фасадам зданий и благоустройству — эти требования вошли в Правила Благоустройства города.

Правда, мы долго обсуждали, до какой степени нужна стандартизация — например, для крупных комплексов с большим количеством арендаторов, у нас есть требование по разработке концепции по вывескам. А вот для размещения информационных конструкций по улицам жесткая концепция не требуется, мы считаем, что достаточно описательных требований по материалам надписей, размерам и типам. Это обеспечивает гибкость при смене арендаторов, а также дает возможность возникновения индивидуальных, креативных решений.

Если говорить о предметной городской среде — то у нас есть типовые решения для киосков — в Москве почему-то их мало — а у нас в Казани огромное количество, и нам пришлось поработать над тем, чтобы привести их в порядок.

У нас есть также стандарты для летних кафе, разработаны решения для навигации на туристических маршрутах, определены типы архитектурных форм на территориях общего пользования.

К этой работе, кстати, мы будем еще возвращаться. И спасибо коллегам Архсовета Москвы за то, что показали нам наработки по благоустройству главных магистралей города, такую работу мы теперь также планируем провести.

— Московские стандарты касаются также качества проектирования массового жилья, Вы, наверное, знакомы с ними....

— Жилая застройка в Казани, в том числе социальная, производится по индивидуальным проектам. Не могу сказать, что качество всегда соответствует. Так что тот факт, что в Москве такой стандарт появился, меня, конечно, заинтересовал, и я хочу получше с ним ознакомиться. Однако и сейчас в правилах благоустройства у нас заложены стандарты, касающиеся обязательного наличия благоустройства дворовых пространств (без чего ввод в эксплуатацию невозможен), облика зданий, в частности, это требования к обязательному представлению схемы размещения кондиционеров, тонирования стекол лоджий и проч.Что касается первых нежилых этажей и формирования фронта с территорией общего пользования, то должна сказать, что

в Казани уже в начале 2010 года мы выпустили постановление, которое направлено на гуманизацию пешеходного пространства на уровне непосредственного восприятия человека. Оно, в частности, предписывает все жилые здания, выходящие на территорию общего пользования, проектировать с первыми нежилыми этажами,

с большими окнами, встроенными входными группами, с учетом мест размещения рекламы. И, кроме того, для обеспечения комфортности входных групп, постановлением установлен максимальный уровень первого этажа (не выше 50 см, то есть не более 3 ступенек).

— В градостроительной стратегии Москвы сегодня заложен принцип формирования полицентричного города. Актуальна ли тема формирования новых городских центров в Казани?

— Эта тема достаточно болезненная для Казани, потому что на сегодня в роли городского центра, во всех отношениях — культурном, коммерческом, идеологическом — работает именно центральная историческая часть города. И уже становится очевидным, что транспортная, инженерная инфраструктура перенасыщена, новое строительство, реконструкция в связи с этим затруднены.

И еще, как ни печально, из центра постепенно вымываются жители. А когда уходят жители, среда постепенно ветшает, как это происходит и во всем мире.

Поэтому задача сейчас — то, что мы пытаемся решить и в рамках генплана, и в рамках проектов планировок — создание предпосылок для развития альтернативных центров в иных районах города, в частности, и на периферии. При этом я думаю, что здесь между нами и Москвой есть разница отчасти потому, что таких крупных территорий, которые имеют территориальный, градостроительный потенциал, у нас немного. Но я надеюсь, что в ближайшие несколько лет у нас все же ряд серьезных проектов появится.

— НИиПИ Генплана Москвы не так давно выиграл конкурс на разработку нового генплана Казани. Город заказал эти работы в связи с изменениями, которые произошли в рамках проведения Универсиады. Каковы градостроительные «последствия» Универсиады? Какие проблемы помогла решить программа подготовки к этому масштабному событию?

— Универсиада была одним из драйверов нового генплана, хотя и не единственным. Действующий генплан был утвержден в 2007 году со сроком действия 20 лет, то есть сейчас, учитывая длительность разработки и согласования, мы и без Универсиады могли бы начать работу над новым документом. Ну а в связи с тем, что в рамках подготовки к такому крупному международному событию были возведены объекты республиканского и российского значения, объекты транспортной и инженерной инфраструктуры, что, конечно же, повлияло на всю градостроительную ситуацию, стала очевидной необходимость корректировки наших документов территориального планирования.

Из последствий Универсиады первое, что я хотела бы отметить, — размещение более 30 новых спортивных объектов, во всех районах города, в пешеходной доступности для жителей жилых районов.

Сейчас нет практически ни одного спортивного объекта, который не был бы загружен в обычном режиме занятиями для жителей города различных социальных и возрастных групп.

Второе — это транспортная инфраструктура. Развитие ее — дорогое удовольствие, и ни один город мира не может себе в полной мере позволить реализацию всех планов. И именно Универсиада помогла нам реализовать давно назревшие планы в части строительства новых магистралей и развязок, также в Казани появилась ветка скоростного поезда, соединившего главный вокзал и аэропорт, что фактически, было еще одним шагом по становлению Казани как основного транспортного центра Поволжья.

Еще очень важно, что Универсиада явилась большим толчком в процессе реконструкции и реставрации зданий в историческом центре. Была проведена огромная работа с собственниками исторических зданий и большой объем ветхой застройки был приведен в порядок, что, конечно, значительно изменило лицо города. Были проведены значительные работы по озеленению, и главное, эти программы по историческому центру, по благоустройству и озеленению, продолжаются по сей день, такова позиция города.

— В Москве с подачи главного архитектора действует механизм выдачи проектам АГР. А какие способы повышения качества архитектурных проектов имеются в Казани?

— У нас действует градостроительный совет, в который входят представители архитектурной общественности и смежных специальностей, общественных организаций и министерств. Градостроительный совет рассматривает абсолютно все проекты, которые планируются в центре города и в важных градостроительных узлах.

Кроме того, перед Универсиадой у нас появился еще один, особый механизм согласования, поскольку на тот момент особо остро стоял вопрос о приведении в порядок существующей застройки в историческом центре, а также жесткого контроля за качеством реализации. Выдача разрешений на строительство в центре города проходила только при положительном решении одноименной комиссии под руководством президента республики Рустама Минниханова. И эта достаточно жесткая система сохранилась и сейчас.

Мы традиционно проводим конкурсы на лучший построенный объект, очень много работаем со студентами (например, мэр города Метшин Ильсур Раисович определил ежегодный грант для лучших студентов).

— Насколько актуальна в Казани практика проведения архитектурных конкурсов?

— Не могу сказать, что это популярно, хотя сама считаю, что конкурсы — один из механизмов повышения качества проектирования, привлечения интересных идей и людей, выявление новых талантов. К сожалению, в Казани практика не привилась, хотя лет пять назад, когда я стала главным архитектором, мы за год провели три или четыре конкурса именно с той надеждой, этот процесс станет частью архитектурной практики. Однако на тот момент то ли мы были немного не готовы, то ли застройщики, но, к сожалению, положительных результатов мы не получили.

Когда Наталья Фишман предложила нам идею проведения конкурса по благоустройству озер Кабан, я восприняла ее сначала довольно скептически, но когда я увидела уровень команд, которые были привлечены, а затем результаты конкурса, стало очевидно, что нужно к этому возвращаться, на профессиональном уровне. На сегодняшний день у нас происходят достаточно глубокие обсуждения, каким образом результаты конкурса должны быть реализованы, в каком виде и кто будет разрабатывать дальнейшую документацию. Ну а тем временем, у нас стали появляться идеи по организации новых конкурсов. Даже застройщики, кажется, воодушевились и планируют проведение конкурсов на свои объекты! Это хороший знак и, я думаю, будем эту тему развивать.