Все идет по мастер-плану

О том, зачем городу нужен мастер-план, и как Дербент использует свой «шанс на чудо» рассказывает городской планировщик, архитектор, урбанист, управляющий партнер компании «Новая земля» — Григорий Соломин.

Если делать карту с точками, где в современной российской урбанистике происходит что-то значимое, на ней, прежде всего, стоит отметить Дербент. В этом месяце исполняется два года, как был принят в реализацию мастер-план Дербента, разработанный под лидерством Российско-Британской проектной консалтинговой компании «Новая земля».

Как Вы считаете, почему два года назад в международном конкурсе, в котором участвовали лучшие команды со всего мира, победил мастер-план «Дербент – перекрёсток культур», разработанный консорциумом под лидерством «Новой земля»? В чем было его преимущество перед остальными?

Григорий Соломин: Основное отличие нашего проекта в самом подходе — это ставка на человекоцентричность. Мы опирались на культурную идентичность города и его жителей. Мы предложили такую стратегию развития, которая обеспечивает потребности всех социальных групп. Наш мастер-план нацелен на создание города, с которым люди хотели бы связать свое будущее, и в развитие которого они были бы сами вовлечены.

Города в XXI веке конкурируют не технологиями, а возможностью удерживать и привлекать людей, которым важно реализовать себя и видеть будущее для своих детей. Нас единогласно поддержало не только жюри конкурса, но и совет из уважаемых горожан Дербента. Всем было очевидно, что это проект для них и они увидели себя в нем.

Каким образом вам удалось выяснить, чего хотят жители Дербента?

Григорий Соломин: Важно сказать, что у нас уже был исследовательский проект в Дагестане в 2013 году – мы хорошо знали территорию, ее культурный и экономический контекст. Кроме того, мы опросили тысячи жителей, нашли лидеров мнений, выясняли реальные запросы и потребности горожан. Решение основных городских проблем и легло в основу мастер-плана. В «Новой земле» никогда не проектируют «с гугла» – важно глубоко погружаться в задачу, изучать контекст, искать единомышленников на территории, взаимодействовать с местными экспертами — хранителями уникальных знаний, связанных с данным местом. Потому что, в конечном итоге, города развивают не внешние консультанты, а люди, которые в нем живут и работают. Наша миссия — не сделать за кого-то и уйти, а передать свой опыт и свою экспертизу местным специалистам и нашим заказчикам.

Какие основные идеи были заложены в мастер-план Дербента? Расскажите про ключевые проекты мастер-плана.

Григорий Соломин: Глобально мастер-план состоит из принципиальных стратегических решений, которые затем расшиваются на отдельные инвестиционные проекты. Стратегические – например, реализация концепции «компактного города»: территория города фиксируется в границах, уже обеспеченных инфраструктурой, что позволит сконцентрировать муниципальные и частные инвестиции для повышения качества городской среды. Такой отказ от дальнейшего роста границ города и строительства в полях создает возможности для переустройства города и повышения качества жизни в нём. Так развиваются самые привлекательные европейские города: Барселона, Милан, Париж и сейчас Москва.

На основе стратегических принципов мастер-план расшивается на ряд инвестиционных и инфраструктурных проектов в социальных и экономических сферах, необходимых для городских изменений. Это туризм, здравоохранение, легкая промышленность, девелопмент, транспорт, городская среда и другие проекты.

Как Вы оцениваете сроки и качество реализации мастер-плана?

Григорий Соломин: Как показывает опыт, любой проект выходит из изначально планируемых сроков и бюджета — это неизбежно. Важно эффективное управление изменениями и корректировками. В Дербенте создан целый Проектный офис под руководством главного архитектора Исы Магомедова, где работают отличные специалисты - Николай Медведенко, Тимур Гарунов и другие – они являются «хранителями» мастер-плана, формируют и управляют реализацией стратегии. Создан градостроительный совет Дербента, куда входим мы как разработчики мастер-плана, а также другие местные и внешние эксперты.

 А когда будет заметен эффект от первых шагов?

Григорий Соломин: С момента принятия мастер-плана прошло ровно два года, и уже есть реализованные проекты — идёт комплексное благоустройство исторического центра города, достраиваются парки, созданы туристические маршруты, внедряется дизайн-код. Понятно, что масштабные инвестиционные проекты требуют больше времени. Сейчас десятки проектов переходят в фазу строительства.

Развитие города на основе мастер-плана дает эффекты в том числе и для привлечения инвестиций. Для сравнения — Оренбург с полумиллионом жителей получил 6 миллиардов рублей инфраструктурного кредита — и это большой успех, а Дербенту, где проживает 120 тысяч человек, одобрено более 46 миллиардов только федеральных инвестиций, ещё более 7 млрд  выделяет регион и 128 млрд планируется привлечь из внебюджетных источников. О таком успехе мы даже не могли подумать! При работе над мастер-планом мы ориентировались на республиканскую программу в 23 миллиарда рублей, сейчас ресурсов значительно больше. Так что можно с уверенностью сказать, что мастер-план — это инструмент привлечения федеральных и частных инвестиций, а Дербент стал самым эффективным примером. На основе фактов, можно предположить, что Дербент станет одним из самых привлекательных городов нашей страны не только для жизни, но и для инвестиций. Если такой темп развития сохранится, к 2025 году город принципиально изменится.

А принимают ли какое-то участие в проекте местные власти, предприниматели и сами горожане?

Григорий Соломин: Для нас, как специалистов, самым важным и ощутимым является то, что градостроительная политика Дербента — публичная. Горожане могут открыто взаимодействовать с командой главного архитектора города, мэром – сообщать о своих пожеланиях, замечаниях и предложениях. В Дагестане коммуникация выстраивается на взаимоуважении. Благодаря заложенной с самого начала градостроительной политике экс-главы города, а сейчас депутата Госдумы, Хизри Магомедовича Абакарова горожане правильно восприняли развитие Дербента, несмотря на огромное количество строительных работ на улицах, запреты на новое строительство без разрешительной документации, размещение вывесок, несогласованных с принципами дизайн-кода. Жители вовлечены в обсуждения, поэтому соблюдают все установленные правила.

Один из важнейших драйверов развития Дербента - туризм, а его развивают люди. Сейчас предприниматели сами открывают новые туристические и сервисные проекты, они искренне рады гостям города. Благодаря таким инициативам местных жителей в Дербент, действительно, уже сейчас хочется вернуться.

Сейчас наблюдается рост цен на недвижимость в Дербенте, превышающий темп роста других городов республики и даже Махачкалы, а значит состояние местных жителей постепенно увеличивается, город востребован для горожан, мастер-план уже сработал.

Проект выглядит, как «урбанистическое чудо», есть ли сложности, с которыми Вы столкнулись?

Григорий Соломин: Дербент – это кейс, на который смогут в дальнейшем ориентироваться другие города. “Чудом” его можно назвать благодаря сочетанию нескольких важных факторов.

Первое и необходимое для его реализации — это привлечённые материальные ресурсы, затем — сильная команда на местах, политическая воля руководителей, поддержка горожан за счёт прозрачной градостроительной политики на всех этапах реализации. Это 4 фактора успеха мастер-плана.

Мы реализуем наши проекты в разных регионах России, сложности везде схожие. В первую очередь, они связаны с качеством и темпами строительства, с низкими компетенциями, так как местные подрядчики и специалисты не имеют опыта реализации проектов такого качества и масштаба. Но при правильных управленческих решениях эта задача компенсируется за счет привлечения на территорию качественной внешней экспертизы и обучения местных специалистов.

После победы мастер-плана “Новая земля” продолжает разрабатывать и курировать проекты в Дербенте? В каком статусе вы там присутствуете?

Григорий Соломин: Сейчас наша главная миссия — обеспечивать преемственность и реализацию решений мастер-плана. Также мы помогаем Проектному офису Дербента привлекать любую необходимую экспертизу. Нам доверили разработать генплан города, правила землепользования и застройки, градостроительные регламенты и дизайн-код города. Чтобы сделать все быстро и максимально качественно, мы привлекли коллег из института Урбаника, бюро Практика, бюро APREL.

Стратегическим консалтингом и территориальным развитием мы занимаемся с 2013 года. Наша основная сила — городское планирование, в одной команде работают экономисты, эконом-географы, социологи, архитекторы, дизайнеры. Но все-таки наша главная цель — не создавать красивую архитектуру, а разработать комплексную стратегию, которая будет экономически эффективной и приносящей максимальные социальные эффекты. Под специфические задачи проекта мы подбираем партнеров с релевантным опытом. Например, для стратегии развития морской набережной в Дербенте мы приглашали бюро WEST 8. Для работы с историческим наследием - французских планировщиков Groupe Huit, имеющих опыт работы с объектами ЮНЕСКО. Нам было важно получить экспертизу от Mae architects по редевелопменту территорий на основе их британского опыта. Так же хотелось бы отметить коллег-экономистов из компании Erfolg, архитектурное бюро APREL, Филиппа Якубчука из МАРШлаб. По сути, любой наш проект мы разбиваем на множество сформулированных задач и пытаемся их максимально проработать. Работая в консорциуме, мы всегда отвечаем за то «что делаем» и «зачем делаем». А задача наших партнеров архитекторов – помочь нам решить, «как это сделать», «как это будет выглядеть». Разработку всего цикла проекта от стратегии до авторского надзора за строительством мы ведем сами, отвечая перед заказчиком и горожанами за качество финального результата.

А какие-нибудь проекты «быстрых побед»?

Григорий Соломин: Мы разработали мастер-план района Аваин, первый в Дагестане проект комплексного развития территорий, и привлекли на архитектурные решения коллег из голландского бюро DROM и российского М.А.М. По нему уже выпущена проектно-сметная документация. Уникальный для России кейс: современный жилой район формируется на месте бывшего карьера по добыче камня, в нем создается городской парк, а рядом строятся кварталы жилой застройки по стандартам ДОМ.РФ.

Сейчас район Аваин - жилая застройка без общественных пространств и инфраструктуры. Для преобразования района и создания нового центра города на месте карьера мы разработали многоуровневый ландшафтный парк с большой городской площадью, которой так не хватает Дербенту. На ней будут проводиться праздники и фестивали, а новый медиацентр станет площадкой для развития современной культуры города. Площадь будет покрыта камнем из разных горных районов Дагестана, формируя своеобразный масштабный ковёр, отсылающий к местным ремесленным традициям.

Вы сказали, что занимаетесь и генпланом Дербента. Объясните пожалуйста, зачем небольшому городу нужен и генплан, и мастер-план?

Григорий Соломин: Генплан необходим городу как официальный документ градостроительного планирования.  По сути, мастер-план — техническое задание для генплана, это стратегия развития, наложенная на конкретные кадастровые участки. Генпланы, ПЗЗ, градостроительные регламенты юридически фиксируют цели, задачи и решения мастер-плана.

Где, помимо Дербента, сейчас ведет проекты компания «Новая земля»?

Григорий Соломин: Наш опыт востребован не только в России, наше подразделение Novaya LTD в Лондоне занимается стратегией развития городской агломерации Йоханнесбурга в ЮАР, также работаем над проектом развития туризма и сохранения исторического наследия в Узбекистане, над социальным проектом в Армении. Параллельно, мы стараемся развивать образование в нашей сфере — участвуем в научных и образовательных проектах факультета городского и регионального развития Высшей школы экономики