Игры коллективного разума. Часть 1
Последнее время очень много говорится о диалоге города и общества, о том, что городская архитектура не может существовать в отрыве от своих «пользователей», о необходимости соотнесения тех или иных структурных изменений, будь то точечная застройка или проект благоустройства территории, с потребностями жителей… Правильность и актуальность идеи, кажется, ни у кого же сомнений не вызывает. Дело за малым: выработать эффективные схемы взаимодействия.
Власть вам в руки
На прошедшем в декабре Московском урбанистическом форуме активно обсуждались способы вовлечения жителей в дела города. По словам заммэра Москвы Анастасии Раковой, основной принцип политики городской администрации в этом направлении очень прост: дать людям власть.
Сказано – сделано: после инициированных в каждом районе выборов в органы местного самоуправления депутатский состав обновился на 50%, и можно утверждать, что большая часть пассионарных граждан с активной позицией наконец получили в свое распоряжение необходимые ресурсы влияния на жизнь локальных сообществ. Тем более, что полномочия местного самоуправления в 2013 году значительно возросли: советы депутатов согласовывают планы развития районов, спускаемые сверху, составляют собственные планы дополнительного социально-экономического развития. Что особенно важно – контролируют исполнение этих планов и расходование материальных средств.
В результате, по сравнению с 2012 годом, доля выделенного на район бюджета, вложенного в благоустройство дворов, уличное освещение и капитальный ремонт, возросла с 4 млрд. до 25 млрд. рублей.
Прекрасный пример «демократии в действии» – реконструкция отдельно взятого двора в Тропарево-Никулино, о которой мы уже писали: по инициативе депутата муниципального собрания Владимира Гарначука, поддержанной, в том числе, главным архитектором Москвы Сергеем Кузнецовым, был запущен пилотный экспериментальный проект.
Группа энтузиастов из муниципального совета Тропарево-Никулино и урбанистов Высшей Школы Экономики попытались выработать алгоритм проведения опросов, перехода от результатов опросов к проекту двора, от проекта двора – к проекту микрорайона… Многое еще предстоит описать и систематизировать, но дети, вовсю играющие на дворовой площадке улицы Академика Анохина – лучшее доказательство того, что все было не напрасно.
Слушающий да услышит
«Люди должны быть хорошо осведомлены о том, что происходит в городе. Более того – они должны чувствовать свою причастность и ответственность за принимаемые решения, чтобы их реализация не вызывала раздражения или удивления». – Сергей Кузнецов, главный архитектор Москвы
Грамотная формализация и интерпретация общественного мнения – и впрямь нетривиальная задача. На каждое принятое решение, даже ставшее следствием непростого компромисса, всегда найдутся противники и недовольные. Тем не менее, публичные слушания продолжают оставаться главным механизмом участия населения в реализации градостроительных объектов. Да, возникает масса конфликтов, да, во многих случаях процесс затягивается на месяцы, однако представители власти утверждают, что не только не намерены отказываться от слушаний, но и внедрять новые стандарты их проведения.
Во главу угла ставится максимально полное информирование. Чтобы жители могли дать по возможности объективную оценку, им нужно обладать всеми необходимыми данными.
Кроме того, в спорных ситуациях застройщик или инвестор должен занимать не менее активную позицию, чем «возмущенная общественность»: просвещать, объяснять, убеждать. Иначе проект не пройдет слушания и попросту не реализуется – в случае точечной застройки уж точно.
С линейной застройкой ситуация не столь однозначная. Очевидно, что жители домов, под чьими окнами собираются строить эстакаду, никогда не придут в восторг от этой идеи. И в этом случае городская администрация призывает привлекать к слушаниям не только граждан одного конкретного района строительства, но и всех потенциальных пользователей из близлежащих локальных сообществ. Таких же, как они, «простых москвичей» – но осознающих, что, когда речь идет об объектах общегородского значения, нельзя ориентироваться только на сугубо «местечковые» интересы и находить в себе силы идти на компромисс.
Удачный пример такого компромисса – проект строительства торгово-спортивного центра на Дмитровском шоссе, с оговорками, но принципиально согласованный на последнем заседании Архсовета 2013 года. Функции здания, которое в будущем отделит линию жилых домов от уже строящейся новой эстакады, вырабатывались на основе опросов населения. Так же, как конструктивные особенности центра, способствующие тому, чтобы максимально сгладить неудобства, связанные с обременительным соседством оживленной магистрали.
Москомархитектура и Архсовет Москвы подобный подход к проектированию, учитывающий интересы всех вовлеченных сторон, всячески приветствуют и поощряют. А кроме того – активно используют в собственных проектах и инициативах. Например, в преддверии объявления конкурса на концепцию реконструкции Триумфальной площади, мы организуем публичный круглый стол, на котором эксперты и представители заинтересованной общественности смогут высказать свои мысли и пожелания.
Какой быть Триумфальной площади в будущем? Что следует учесть – или даже воссоздать – из прошлого опыта? По результатам дискуссии будет составлено техническое задание для конкурса: как известно, грамотная документация – залог того, что на выходе мы получим действительно стоящий и соответствующий статусу места результат.
Репортаж по итогам круглого стола, а также подробные условия нового конкурса – скоро на сайте!
